Volební program hnutí M.O.R. "za Morální Očistu Radnice"

pro komunální volby do zastupitelstva Statutárního města Zlín
konané ve dnech 15. a 16. října 2010

Volební období 2010 – 2014
 

Obsah:

1. NEPOKRADEŠ MAJETEK MĚSTA DO FIREM SVÝCH SOUKROMÝCH
2. NESESMILNÍŠ S VELKOU KOALICÍ
3. NEZADLUŽÍŠ MĚSTO SVÉ GENERACÍM PŘÍŠTÍM
4. NEZVÝHODNÍŠ KAMARÁDA SVÉHO ANI MANŽELKU JEHO
5. NEZATAJÍŠ NIČEHO O VÝBĚROVÝCH ŘÍZENÍCH
6. NEPOHRDNEŠ NÁZOREM OBČANŮ
7. NEPŘEHLÉDNEŠ POTŘEB VŠECH ČÁSTÍ MĚSTA
8. NEOPOMENEŠ KONTROLY MĚSTSKÝCH SPOLEČNOSTÍ
9. NEVEZMEŠ ÚPLATKU ANI PROTISLUŽBY
10. NEZAPOMENEŠ NA OBYČEJNOU SLUŠNOST A NA TO, ŽE POLITIKA NENÍ BYZNYS
     ZÁVĚREM

1. NEPOKRADEŠ majetek města do firem svých soukromých

Ve Zlíně se toho již hodně našeptalo. Vždyť za posledních osm let velká koalice ODS a ČSSD, doplněná o lidovce učinila řadu sporných rozhodnutí. Zneužití moci pro osobní zájmy se prokazuje nesnadně. Fungují zde zavedené praktiky (zahraničních) obchodních společností se skrytými vlastníky, rozklíčovat vlastnickou strukturu je nesnadné i pro specialisty.

V této souvislosti stojí za pozornost zejména:

• prodej pohledávek Svitu společnosti s neprůhlednou vlastnickou strukturou a vzdání se zástavních práv na nemovitostech Obchodního centra Zlín a. s.,
• smysluplnost prodeje Vodovodů a kanalizací Zlín,
• nadhodnocené drobné zakázky typu oprav chodníků apod.,
• prodeje nemovitostí v centru města nebo koupě koupaliště,
• výkupy pozemků s následnou změnou územního plánu,
• a mnohé jiné.

U takových převodů často figurovali zlínští politici. Zneužití získané moci je poměrně snadné a může se dobře utajit. Proti zákulisním praktikám lze postupovat jedině s cílem uzavírat vrátka zneužití získané moci. Nástroje musí být systémové a razantní, jedině tak se budou příležitosti netransparentnosti omezovat. Dosud je hlasování v radě i zastupitelstvu založeno na anonymitě, což ve skutečnosti není ničím jiným než kolektivní neodpovědností.

M.O.R. – za Morální Očistu Radnice proto bude prosazovat:

• zavedení jmenovitého hlasování členů zastupitelstva a rady města a zveřejnění hlasování, což povede k přísné osobní odpovědnosti za rozhodnutí
• pořízení zvukového záznamu z jednání rady města a jeho zveřejnění
• znovuobnovení přímých přenosů ze zasedání zastupitelstva
• zveřejnění všech výdajů města a podstatné části účetnictví
• zavedení pravidla, že město uzavře obchod pouze s firmou se známou vlastnickou strukturou
• přezkoumání finančních převodů pohledávek za bývalým areálem Svitu
• provedení analýzy zadávání veřejných zakázek, zda nejsou uměle rozdělovány pod zákonem stanovenou hranici tak, aby nemusela být vypisována standardní veřejná zakázka

2. NESESMILNÍŠ s velkou koalicí

Velká koalice ve Zlíně funguje již prakticky dvanáct let, posledních osm let v nezměněném složení ODS, ČSSD a lidovců. Tato forma vládnutí Zlínu neprospívá. Chybí opozice, která by hlídala radní, rozdělujících stamiliony nejen z rozpočtu města, ale i ovládaných městských společností.

M.O.R. – za Morální Očistu Radnice veřejně deklaruje, že:

• se nebude účastnit ani podporovat žádnou formu velké koalice
• raději bude silnou a demokratickou opozicí, než se podílet na spravování města s čelnými představiteli současné velké koalice a na pokračování stávající praxe zlínské politiky
• bude spolupracovat pouze s těmi demokratickými stranami, které jsou ochotny podpořit náš program za výše uvedených podmínek

3. NEZADLUŽÍŠ město své generacím příštím

Netvrdíme, že vše, co radnice vykonala, je špatné. Bohužel však některé kroky současné velké koalice ODS a ČSSD, doplněné o lidovce, mají dalekosáhlé důsledky do budoucnosti. Projekt Kongresového centra (KUC) považujeme od základu za chybný. Na místo hledání řešení, jak využít areál bývalého Svitu pro rozvoj města, byly stamiliony vrženy do pochybné investice. Kongresové centrum na sebe nevydělá, jeho provoz bude stát ohromné roční prostředky. Problém udržet se mají v současné době jiné, rozhodně zajímavější lokality pro kongresy jako např. Praha, Brno či Liberec. Tvrdíme se vší odpovědností, že tento projekt byl nesmyslný a spíše stavbou pomníku pro některé představitele radnice. Když už ovšem tento závazek na sebe město rozhodnutím svých zastupitelů vzalo, musí se s ním vypořádat i nově zvolené vedení.

M.O.R. – za Morální Očistu Radnice proto bude prosazovat:

• provedení věrohodného auditu nákladů na provoz Kongresového centra
• uzpůsobení projektu Kongresového centra na smysluplnější a obsáhlejší projekt „Městského kulturního centra“. Máme obavu, že město Zlín není bez odpovídajícího zázemí (vybavenosti a infrastruktury) a fungujícího letiště dostatečně lákavé pro kongresová jednání; přizveme k oživení a provozu tohoto zařízení občanská sdružení a neziskové organizace
• realizaci veškerých investic s ohledem na kritéria jejich potřebnosti (účelnosti), po široké odborné a veřejné diskusi
• strukturování rozpočtu tak, aby podporoval důležité priority, a to v rámci celého čtyřletého období (systém víceletého financování)
• obsazení alespoň kontrolního výboru opozicí, neboť tyto orgány kontrolují radní města a vládnoucí koalici, u finančního výboru musí být síly koalice a opozice vyrovnány
• povinnost zastupitelstva plnit důsledně svou kontrolu městem řízených a zřízených organizací
• zveřejnění odměn a benefitů, které dostávají zástupci města za výkon funkcí v obchodních organizacích města. M.O.R se zasadí o vytvoření pravidel pro obsazování funkcí
• cílenou spolupráci s podnikateli ve snaze co nejlépe dosáhnout na prostředky z fondů EU. V rozpočtovém období EU do konce roku 2013 je připraveno stále mnoho prostředků, jež lze efektivně čerpat ve spolupráci s podnikateli, školami, krajem i okolními obcemi
• podporu takové změny zákona, která zvýší podíl občanů Zlína na tzv. sdílených daních, tedy těch prostředků, které město na své občany získává od státu (rozpočtové určení daní). Dosud město vůbec nespolupracovalo s iniciativami, které chtěly diskriminační dělení veřejných prostředků změnit. Na stávajícím modelu ztrácejí všechny obce a města do 100 tis. obyvatel a je neodůvodněně výhodné pouze pro pět největších měst

4. NEZVÝHODNÍŠ kamaráda svého ani manželku jeho

Již v první zásadě navrhujeme jasná pravidla pro průhledné a odpovědné hospodaření ve městě. Velká koalice ODS a ČSSD, doplněná o lidovce městu Zlín neprospívá a učinila řadu sporných rozhodnutí.

Možnost upřednostnit zájmy osobní před zájmy města a jeho občanů nelze nikdy zcela eliminovat, zvláště u nositelů svěřené moci. Lze jedině prosadit systémové a razantní nástroje, které zabrání prosazení osobních zájmů před veřejnými.

V této souvislosti stojí za pozornost:

• bezprecedentní zadání zakázky bez výběrového řízení na architektonickou studii úpravu budoucí podoby Náměstí Práce,
• zadání architektonické zakázky na Kulturní a univerzitní centrum,
• zadávání zakázek stále stejným firmám.

M.O.R. – za Morální Očistu Radnice proto bude prosazovat:

• veřejné zpřístupnění každého návrhu, který bude rada či zastupitelstvo schvalovat, a to vždy předem
• povinnost jednoznačně obhájit veřejný zájem před schvalováním návrhu (např. při prodeji nemovitostí z majetku města předložit znalecké posudky, rozkrýt nabyvatele městského majetku, při uzavírání obchodních smluv deklarovat případné napojení na členy rady či zastupitelstva atd.)
• zveřejňování všech dokumentů, účetních výsledků hospodaření, včetně hlasování rady a zastupitelstva města, pořizování záznamu o jejich rozhodování.

5. NEZATAJÍŠ ničeho o výběrových řízeních

Transparentní radnice zamezuje korupci. Radní a zastupitelé jsou oprávněně pod drobnohledem, musí podléhat přísné veřejné kontrole. Ve výběrových řízeních je třeba zajistit maximální možnou míru otevřenosti, elektronické formy sledování jejich průběhu a i výběru.

M.O.R. – za Morální Očistu Radnice proto bude prosazovat:

• upřednostňování tzv. elektronické aukce na veřejné zakázky vyhlašované městem a městem řízenými společnostmi s cílem zajistit kvalitu práce a pro město výhodnou cenu zakázky
• veškeré dokumenty o výběrových řízeních budou přístupné na internetu
• zavedení pravidla, že žádný obchod město neuzavře s  firmou, mající nejasnou majetkovou strukturou
• zavedení systému rotace členů komisí, kteří budou voleni losem ze schválených seznamů zástupců města, odborníků, příp. úředního aparátu v případech, kde bude nezbytné provést výběr zakázky komisí
• zavedení souhlasu se zveřejněním plného textu uzavřené smlouvy jako podmínkou účasti ve výběrovém řízení- zavedení důsledné kontroly dodržování nabídkové ceny, kvality, termínů popř. sankcí

6. NEPOHRDNEŠ názorem občanů

Komunikace radnice s jejími občany je pro vztah důvěry zásadní. Občané mají i po volbách právo mluvit do rozhodování jejich samosprávy, jejich města. Po volbách se město nemůže stát dobytým územím, kořistí, ale naopak institucí veřejné služby. Proto i její představitelé musí odvádět občanům dobrou službu.

Usilujeme rovněž, aby město upravilo svůj statut tak, že přenese část rozhodovacích pravomocí přímo do jednotlivých městských částí. Cílem je přiblížit samosprávu lidem v místě jejich bydliště, kde nejlépe vědí, co chtějí spravit, do čeho investovat, kam orientovat územní rozvoj. V žádném případě nechceme zřizovat tzv. malé radnice, kterými by byl zatěžovat rozpočet města. Výkon odborných činností zůstane na úřednících magistrátu.

M.O.R. – za Morální Očistu Radnice proto bude prosazovat:

• zveřejnění maxima dokumentů a žádostí na internetu, jednoduše a rychle dohledatelný pohyb žádostí po úřadě
• změnu zpravodaje města, který již nebude sloužit jako bezplatná reklama pro politiky, úlohou zpravodaje bude objektivní informovanost, výměna názorů na záměry města, proto musí být přístupný bez cenzury pro odbornou diskusi. Jeho elektronická verze bude zasílána těm, kdo ji budou chtít
• zřízení poradního orgánu primátora, složeného z odborníků, zástupců podnikatelů, Univerzity atd. Smyslem je důležitá zpětná vazba, ale i iniciace dobrých nápadů. Politici zkrátka neví vše.
• využití koncentrace vysokoškolsky vzdělaných odborníků i samotných škol ke svému rozvoji, což se dosud děje velmi okrajově. Oslovíme profesionály ve svých oborech, aby nabídli své služby městu jako konzultanti, dobrovolní členové odborných komisí a výborů. Chceme využít tvořivé schopnosti studentů pro větší zapojení do dění ve městě.
• jen v místě bydliště víme, kde mají být zachovány malé školy, kudy bychom vedli dopravní komunikace, jaké hřiště potřebujeme, jaké stromy máme kácet a jaké stavby nechceme. Chceme, aby o podstatných záležitostech veřejného pořádku a územní samosprávy, mohli rozhodovat občané v městských částech, aby do rozhodování na místní úrovni mluvily politické strany co nejméně. Zasadíme se o samostatnou rozpočtovou pravomoc a některé nesporné kompetence městských částí (veřejný pořádek, územní plánování a rozvoj, místní údržbu a místní investice). Navrhneme snížení počtu zastupitelů „velkého“ zastupitelstva na 31 (tj. o 25%), a přímé volby zastupitelstev městských částí s minimálním počtem jeho členů.

7. NEPŘEHLÉDNEŠ potřeb všech částí města

Zlín postrádá strategii rozvoje. Za celé funkční období nepředstavila koalice plán rozvoje města, Zlínu schází moderní územní a regulační plán. Rozdíly ve vybavenosti jednotlivých částí Zlína jsou veliké. Město často neplní ani slíbená řešení požadavků občanů vzešlých z veřejných setkání se zastupiteli. Městu chybí nabídka důležitých sociálních služeb. Do některých činností město směřuje neúměrné množství prostředků. Pak se ovšem nedostává na méně viditelné, přesto však velmi důležité aktivity v místě (mimoškolnímu vyžití dětí a mládeže, podpory zájmových aktivit, amatérských činností a dobrovolnické angažovanosti). Kulturní vyžití a společenský ruch ve městě se omezuje jen na několik akcí ročně.

M.O.R. – za Morální Očistu Radnice proto bude prosazovat:

• vytvoření zásadního dokumentu pro strategický rozvoj moderního města
• dokončení regulačního plánu města
• řešení dopravní koncepce ve spolupráci s odborníky, jejichž dříve předložené návrhy byly politiky zamítnuty. Politický názor a možná i osobní zájmy některých z nich převážily nad odborným řešením. Názor občanů nelze v této věci přehlížet
• vybudování většího počtu cyklostezek a jejich propojení na trasy budované v kraji
• uchování parků a zahrad, v tradičním „městě zeleně“ nesmí ustupovat betonu a asfaltu
• soustředění zájmu orgánů města do obnovy bytového fondu a revitalizace vzhledu
• vytvoření plánů další regenerace a obnovy sídlišť, která lze přetvořit v architektonicky zajímavou a pro bydlení příjemnou součást města
• urychlené řešení parkování na sídlištích a dalších částech města s nedostatkem parkovacích míst. Vytipování vhodných lokalit pro výstavbu nových parkovišť, případně parkovacích domů
• upravení systému svozu odpadů tak, aby motivoval občany k jejich třídění a Technické služby k jejich maximálnímu zpětnému zhodnocení (nikoli k devalvaci samotného vytřídění opětovným smícháním vytříděného odpadu, což se děje)
• strážníci městské policie patří především do ulic. Jejich činnost má podléhat kontrole orgánů města, nikoli jediného radního. Pozornost orgánů města bychom chtěli zaměřit na předcházení trestné činnosti ve spolupráci s občanskými sdruženími, státní správou, budeme prosazovat, aby se radnice podílela na pořádání akcí zaměřených na spolupráci s širokou veřejností, mládeží
• ve spolupráci se státem podporu výstavby nových penzionů pro soběstačné starší spoluobčany. Nynější nabídka sociální služby je zcela nedostačující. Lze rovněž zvážit podporu organizací, poskytující takovou formu péče
• ve Zlíně citelně chybí nabídka denního stacionáře (příp. týdenní stacionáře) pro vážně nemocné či staré spoluobčany
• výraznou dotační podporu neziskových organizací věnující se práci s dětmi a mládeží. Centrem pozornosti budou volnočasové aktivity mladé generace. Prevence je nejvhodnější způsob boje proti drogám. Podpoříme rozvoj mateřských center pro matky s dětmi
• ve spolupráci se státem budeme podporovat realizaci programu startovacích bytů pro mladé rodiny s dětmi
• sestavování každoroční kulturní agendy, provázaný výčet kulturního vyžití. Město musí podporovat v nejširší míře informovanost veřejnosti o nabízených možnostech společenského a kulturního života. Bez kultury není prosperity

8. NEOPOMENEŠ kontroly městských společností

Nejlepším řešením, jak ukrýt před dotazy občanů i kontrolních orgánů hospodaření města, je převod části majetku do vlastnictví obchodních společností pod správou města. V těchto obchodních společnostech neplatí přísná pravidla pro nakládání s majetkem stejně jako přímo pod správou města. Zatímco u některých společností je tento postup pochopitelný (dopravní společnost a technické služby), u jiných je takový postup nepodložený (kultura
a sportovní vyžití, lesy, nemovitosti a jiné). Nahlédnout do účetnictví těchto společností není pro běžného občana dosažitelné a dají se v něm dělat hotové zázraky.

M.O.R. – za Morální Očistu Radnice proto bude prosazovat:

• zavedení systému důsledné kontroly městem ovládaných společností zástupci koalice a opozice a nestranických odborníků
• prověření sporných operací při nakládání s majetkem města a navrácení majetku zpět, v případech, kde to bude možné. Případně prosadíme změny základních dokumentů společností, které by neumožňovaly libovůli při nakládání s majetkem bez souhlasu zastupitelstva a rady

9. NEVEZMEŠ úplatku ani protislužby

V mnoha částech našeho programu uvádíme konkrétní systémové nástroje, jak omezit možnosti netransparentního, klientelistického a korupčního jednání. Je však nezbytné deklarovat i osobní postoj kandidátů M.O.R. Za veškerým jednáním zástupců M.O.R. musí být odpovědnost, morálka a služba občanům. Nepřípustná je jakákoliv míra tolerance
k praktikám nezákonného jednání.

Kandidáti M.O.R. – za Morální Očistu Radnice proto prosazují, aby:

• v případě zvolení bude sepsáno, s jakým majetkem do politiky vstoupili a uvedou všechny majetkové zájmy a závazky, které mají
• deklarují, že se každý kandidát M.O.R. vzdá mandátu, jestliže by se prokázalo jeho důvodné podezření z porušení zásad střetu zájmů

Výše jsme rozvedli devět zásad kandidátky M.O.R. – za Morální Očistu Radnice. Netvrdíme, že jsme nejlepší a nejchytřejší, že naše návrhy jsou jediné možné. Nabízíme je však k diskusi těm, kdo diskutovat chtějí.

Závěrečnou, ale podstatnou zásadou je při veškeré této veřejné činnosti zásada desátá:
 

10. NEZAPOMENEŠ na obyčejnou slušnost a na to, že politika není byznys
 

Závěrem

Vážení a milí občané města Zlín,

pokud jste dočetli až k těmto řádkům, pak jste si mohli učinit poměrně podrobnou představu, jakým směrem chtějí kandidáti M.O.R. – za Morální Očistu Radnice spravovat město Zlín. Musíme proto závěrem vyzdvihnout něco, co jde takříkajíc mimo program, ale je zcela klíčové. A tou je účast ve volbách. Minule nás k volbám do městského zastupitelstva dorazilo pouze 38%. Téměř dvě třetiny občanů zůstaly doma. Chceme vás vyzvat k účasti ve volbách a k využití šance na čtyři roky rozhodnout o těch, kdo mají vládnout ve městě Zlín. Podzimní volby nám k tomu dávají ideální příležitost i tím, že si můžeme vybrat každého svého zastupitele, že můžeme uplatnit 41 křížků a nevolit tak politické strany, ale jednotlivé kandidáty. Proto až dostanete volební lístek, budete mít na něm všechny kandidující subjekty, včetně naší kandidátky M.O.R. – za Morální Očistu Radnice. Nemyslíme si, že všichni z naší kandidátky jsme nejlepší a nejchytřejší kandidáti do zastupitelstva. Proto vás vyzýváme, abyste skutečně nelenili a zakřížkovali vámi zvolených 41 kandidátů. Křížky u kandidátů můžete udělat u jakékoli kandidátky, jaké chcete, nejste omezeni jen na jednu kandidátku. Můžete tedy křížkovat mezi všemi kandidátkami. Dovolíme si vás vyzvat, abyste nevolili politické strany, ale lidi, které znáte ze svého okolí. Nejen naše kandidátka vám takové kandidáty nabízí.

hnutí M.O.R. - za Morální Očistu Radnice

NEPROMARNĚTE své právo volit!
Volba je na každém z nás…

Ve Zlíně, 22. srpna 2010, hnutí M.O.R. - za Morální Očistu Radnice
______________________________________________________________________________________

Pro některé body našeho programu jsme čerpali z veřejně dostupných zdrojů, např.
Zpráva Transparency International (2009) - Privatizace vodárenství v České republice: kam odtékají zisky? (strana 13)